贾治邦在黑龙江省检查森林防火工作时的讲话
国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长　贾治邦
（2008年5月12日）

 
　　我和国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长雷加富，武警森林指挥部主任韩祥林少将这次来黑龙江省，主要是检查森林防火工作。刚才，韩连生同志代表省森林防火指挥部，刘忠敏同志代表省森工总局，分别汇报了春季森林防火工作情况。下面，我谈三点意见。

　　一、黑龙江省春季森林防火工作很扎实，很有成效

　　今年以来，全国森林防火形势非常严峻。1—4月份，全国共发生森林火灾11993起，其中重大森林火灾12起，火场总面积157125公顷，人员伤亡170人。与前三年同期均值相比，分别上升了71.2%、200.0%、102.8%和123.7%。值得欣慰的是，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，黑龙江省没有发生特大森林火灾和人员伤亡事件，取得了阶段性胜利。总体上看，今年黑龙江省春防工作可以用四句话来概括：领导重视，任务明确，要求严格，责任到位。具体来说，以下四方面工作十分突出。

　　第一，领导高度重视。吉炳轩书记提出“严密措施，严加防范，严格检查”的“三严”要求；栗战书省长提出“点对点、点到面的全范围、全天候防范覆盖”要求；黄建盛副省长代表省委、省政府主要领导同志，亲自安排部署森林防火工作，亲自检查和督促落实，可以说环环紧扣、步步有声。地方各级政府也高度重视森林防火工作，体现了“领导抓、抓领导，领导查、查领导”的特点。

　　第二，责任落实到位。一是层层签订责任状，明确了责任目标。二是开展声势大、震动大、影响大、范围大的春防督查行动，以此来布置、检查、动员春防工作。三是实行“党政同责，奖罚并举”，春防督查行动期间共下发4期通报，在清明、“五一”等紧要期分阶段进行了真表彰、真处罚、真批评。这些措施，说明黑龙江省今年森林防火工作不仅路子对，而且敢较真，真正做到了措施落实，赏罚分明。

    第三，宣传广泛深入。在宣传工作上，采取“防火知识进家入户”、森林防火“彩旗工程”、“走林区、看春防”、《致全省城乡居民的公开信》等一系列措施，收到了良好的效果。实践证明，森林防火最关键的环节、最基础的工作，就是提高老百姓的森林防火意识。老百姓的意识增强了，也就做到了管住人；管住了人，也就能管住火。

　　第四，扑火准备充分。紧要期到来前，队伍提前布防、飞机提前进场、物资提前到位，确保了扑火准备工作落实到位，确保了火警火情得到妥善处理。

　　当前，黑龙江省森林防火形势处于建国以来最严峻的时期。在严峻形势面前，全省各级领导高度重视，各项措施落实到位，取得了显著成绩。要认真总结这些好的经验和做法，全力做好下一步森林防火工作。

    二、进一步统一思想，提高认识

　　目前，黑龙江省仍处在历史最高的火险期。从客观方面看，去年入夏以来，黑龙江省遭遇四季连旱和高温天气，全省平均降水量比常年偏少3成，为有历史记录以来的最少值。目前全省旱情没有缓解，森林火险等级高于常年，特别是大兴安岭南部形势更为严峻。从主观方面看，进入5月份后进山旅游和作业人员将大量增加，如果老百姓防火意识不强，干部思想松懈麻痹，森林防火责任不落实，随时可能引发森林火灾。

　　党中央、国务院对今年的森林防火工作特别重视，温家宝总理、回良玉副总理连续数十次作出重要批示，要求把森林防火作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程来抓。今年是改革开放30周年、北京奥运会举办年，国际上对中国十分关注，任何一件敏感事件都可能形成较大的国际影响。前一时期，国际国内出现一些干扰、破坏奥运会的情况，发生一些交通安全问题，对国家稳定有很大影响，党中央对此非常关注。目前，奥运会日益临近，如今四川又发生特大地震，在这样的情况下，森林防火工作如果出现大的纰漏，势必会让中央领导同志分心，干扰国家工作大局。为此，大家务必要进一步统一思想，进一步提高认识，对工作中每一个细小环节都不放过，全力实现省里提出的“不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的目标，争取全年森林防火工作的全面胜利。

　　三、严加防范和有效处置森林火灾

　　下一步，森林防火工作要重点抓好七个方面工作：

　　第一，完善预案。要分阶段、分步骤完善预案，预案要有针对性、可操作性。武警森林部队、森林消防专业队伍要结合预案加强演练，确保一有火情，迅速启动。扑火中，各地要搞好协同，合理运用战略战术，科学分析火场气候，确保指挥得当，组织高效。

　　第二，控制火源。要通过联防、联治、联保，设置路卡检查等措施，管住人、管住火，特别是管住痴、呆、傻和老少人员。一定要严防、严管、严惩处，绝不含糊。

　　第三，排查隐患。要认真排查人员麻痹、队伍驻防不到位、资金投入不充足、措施落实不彻底等问题。对发现的问题要认真解决，决不放过每一个细微环节。

　　第四，落实责任。要抓好各级领导、相关部门和群众责任的落实，围绕“三个不发生”的目标，进一步把森林防火责任分解落实到各级地方政府、各个系统、各个部门、各个单位以及各级领导和责任人员头上。

　　第五，处理到位。要按照“两个严格追究”和“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。通过新闻媒体公开曝光，达到处理一个、警示一片、教育一方的作用。

　　第六，加强宣传。要充分发动群众，扩大宣传声势，形成防火氛围。宣传内容要入脑入心，让每个老百姓都树立起防火意识。

　　第七，强化领导。各级党政一把手要从讲政治、维稳定、促和谐的大局出发，进一步重视森林防火工作，亲自动员部署、亲自组织检查森林防火措施的落实。

　　同志们，进入春防以来，森林防火战线广大干部职工不计得失，辛勤奉献，确保了国家森林资源不被火灾吞噬，人民群众生命财产不受威胁。让我们进一步振奋精神，共同努力，打赢今年森林防火攻坚战，为保护森林资源、建设生态文明、保障绿色奥运顺利举办作出应有的贡献，向党中央、国务院和全国人民交出满意的答卷。