贾治邦在内蒙自治区检查森林防火工作时的讲话
国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长　贾治邦
（2008年5月16日）

 
　　在内蒙古自治区森林防火工作处于攻坚的时期，我和国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长雷加富，武警森林指挥部主任韩祥林少将，到呼伦贝尔市和大兴安岭林区，主要是检查森林防火工作。两天来，我们先后到根河市、牙克石市和海拉尔市，检查了基层森林防火工作落实情况，察看了当地森林防火指挥中心、武警森林部队营房、森林航空消防站和森林防火物资储备库，慰问了森林防火办公室干部职工、森林部队官兵、航空护林工作人员以及专业森林消防队员，观摩了森林部队扑火演练。刚才，又听取了内蒙古自治区、呼伦贝尔市和大兴安岭林管局的森林防火工作情况介绍。通过实地检查和大家的汇报，我认为内蒙古自治区，包括大兴安岭和呼伦贝尔市，各级领导非常重视，安排部署非常周密，各项措施非常得力，春季森林防火工作取得了阶段性胜利，比往年情况要好。在这里，我代表国家森林防火指挥部和国家林业局，向全区森林防火干部职工、森林消防队员和武警森林部队官兵、森林公安民警表示亲切的慰问、崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识当前森林防火的严峻形势

　　专家分析指出，今年东北、内蒙古林区森林火险是建国以来最高的。我实地看了以后，觉得这一分析判断是符合林区实际的。从气象情况看，目前全球气候变暖，我国北方林区去年以来遭遇了秋、冬、春三季连旱，特别是大兴安岭林区，气温持续偏高、降水明显减少、大风天气频繁，气候条件对森林防火十分不利。从可燃物情况看，历年来我们在森林资源管护利用上粗放，特别是发生森林火灾后不及时清理站杆倒木，采伐林木后不及时清除枝丫等剩余物，林内可燃物大量增加，到处都是干柴，遇火就着。从前期火灾情况看，今年1—4月份，全国森林火灾次数、火场面积、人员伤亡比前三年同期都是上升的，内蒙古自治区发生的火灾次数和受害森林面积也分别上升了28%和88%。特别是4月份，还发生3起重大森林火灾，造成扑火直升机坠毁烧伤扑火人员，影响很大。从生态区位看，东北、内蒙古重点林区，特别是大、小兴安岭是我国最重要的生态屏障，对维护和改善北方地区乃至全国的生态安全发挥着不可替代的作用。把这一地区林业建设搞好了，就能给国家筑起一道绿色长城，对增强全国生态功能、建设环境友好型国家、缩小与发达国家的生态差距都将起到巨大作用。从森林火灾危害看，火灾是森林最大的灾害，特别是单一结构的林分，危险更大。每发生一次火灾，对森林都是一次严重的、毁灭性的破坏。目前，东北、内蒙古的生态已经很脆弱了。如果再发生森林火灾，就是雪上加霜，再想恢复原有生态功能，非常困难。坚持以生态建设为主的林业发展战略，认真贯彻落实中央的各项方针政策，其中最重要的就是要抓好森林防火。因此，我们说森林防火不仅是一项业务工作，而且是一项非常重要的、意义十分重大的经济工作、政治工作和生态工作。这一点我们要有充分认识，要教育干部职工把工作落实好。

　　二、进一步明确春、夏季森林防火工作的目标

　　针对今年特殊的形势，当前森林防火工作的目标是：坚决遏制森林火灾的上升势头，确保不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤，不让党中央、国务院分心，以实际工作成效支援抗震救灾，以春夏防全胜迎接北京奥运会，以增加森林资源为北京奥运会添绿，全力服务国家建设大局。

　　三、采取超常规措施，坚决打赢森林防火攻坚战

　　对当前的森林防火工作，仅靠一般性安排部署不行，只用传统经验抓不行，单凭常规方式落实也不行，而是要采取超常规的措施和办法来抓，突出“思想认真，措施较真”，做到森林防火责任措施不到位不松手，没有结果不松手，不见成效不松手。

　　第一，预防工作做到“三严”。一是严查火灾隐患，做到领导、思想、措施、责任到位；二是严管野外火源，筑牢思想意识、联防联保责任、进山检查和林内巡护四道防线；三是严打违章用火，做到见烟就查、见火就罚、犯罪就抓。

　　第二，应急扑救做到“五强化”。要强化应急预案的周密性和可操作性，强化火情监测的准确性，强化应急处置的快速性，强化保障措施的有效性，强化组织指挥的系统性，坚决实现“打早、打小、打了”。

　　第三，组织管理做到“三加强”。一是加强组织领导，从严落实森林防火行政领导负责制；二是加强宣传表彰，形成全社会抓防火的浓厚氛围；三是加强问责，严肃追究肇事者和相关领导责任，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者未得到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

　　就当前来看，森林防火要特别突出“管住火源，领导到位”两项重点工作，实行党政同责，做到领导抓、抓领导，领导查、查领导。

　　同志们，森林防火责任重于泰山，不容有丝毫的松懈和马虎。今年春防形势极为严峻，责任极为重大，工作极为繁重。希望在自治区党委、政府的正确领导下，各地各部门齐心协力，周密配合，不负重托，不辱使命，夺取今年春防工作的全胜，用实际行动维护国土生态安全，为保护国家森林资源安全、保障奥运会顺利举办作出应有的贡献。