外领函〔2004〕2024号

国务院各部委、各直属机构外事司（局）、各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室：

随着我对外开放与合作的为断扩大和深入，通过因公渠道组团赴国外人员日益增多，在外遭遇不测、人身财产安全受到侵害的事件屡有发生。主要表现在：1.交通事故频发。2003年湖南高教考察团在美国发生的车祸造成多名团员死伤，损失惨重。2.被偷盗、抢劫现象严重。今年以来在法、比、英、意等国连续发生多起相关案件，主要集中在景点、饭店、机场及车站等公共场所和汽车、火车及地铁等交通工具上。3.受骗上当或被敲诈情况渐多。不法分子使用搀杂有毒物质的饼干，诱骗我团组成员食用，致我人员神志不清后抢走钱物，或冒充便衣警察在高速公路上拦截我团组车辆，借检查之名实施抢劫，使我团组蒙受较大财产损失。4.遭暴力袭击事件时有发生。今年3月我一团组在秘鲁某景点遭持枪歹徒胁迫，不仅护照、机票和贵重物品被洗劫一空，有的还受伤。

上述事件的发生既有国际安全形势日益严峻、各国治安环境日趋复杂的原因，也存在我团组成员安全意识淡薄、防范措施不力等因素，。为保护我团组在外人身、财产安全，降低类似事件的发生机率，保证我对外交往健康有序地进行，请各省、自治区、直辖市外办结合典型案例，加强对因公出国团组的安全教育工作，要求出国团组切实做到：

一、了解并遵守往访国法律法规，特别是有关交通方面的规定，如道路是否为左行、高速公路具体限速等。对当地接待单位提出安全守法要求，同时自身也应自觉遵照执行。

二、入出境时，要事先了解有关国家的报关手续和具体要求，以免受阻。

三、增强防盗、防抢等自我保护意识。随身不要携带大量现金，如确有需要，应避免在景点、餐馆和饭店等公共场合显露。晚上避免单独去偏僻地区。不要食（饮）用陌生人递送的食品或饮料。留意着装或便衣警察的检查，如被拦截，要保持镇定，请对方出示工作证件并记录其证件号。如有疑问，应迅速与当地警察机关和我驻外使领馆联系，

四、注意报案时机和程序。遇有不测或受到侵害时，应马上记下发生时间、地点、过程及嫌犯个人特征，清点损失钱物，尽快向当地警察机关报案。报案后要索取案件编号、值班警员姓名和联系电话，以便事后追踪案件进展。同时，要尽快与我驻外使领馆联系并向国内派出部门和所在地外办报告。遇有重大涉我因公出国团组人员伤亡事故（件），应及时将有关处理意见上告我部。

特此通知。工作中有何问题、意见及建议望告。

中国人民共和国外交部

二〇〇四年九月二十三日