7月17日，云南省委、省政府召开全省集体林权制度改革座谈会，中共云南省委书记、省人大主任白恩培同志亲临会议并发表重要讲话，要求以新的举措推进集体林权制度改革。他强调说，集体林权问题是林业发展的核心问题，涉及面广、情况复杂、任务艰巨，面临着不少困难和挑战。全省天然林多、人工林少，公益林多、用材林少，分散经营面大、规模化经营少等矛盾仍然存在；一些地方集体林底数不清、权属不明，山林纠纷不断的问题亟待解决；改革从试点、全面推开到检查验收的周期长、后续巩固稳定工作量大面广，使改革的复杂性和艰巨性更为突出。如果处理不好放与管的关系、长与短的关系、绿与富的关系，就有可能出现严重破坏森林资源、使林业发展形势逆转、损害农村改革大局的重大问题。因此，一定要加强领导，精心组织，创新思路，以新的举措推进这项改革。
   　　第一，加强组织领导。集体林权制度改革既是家庭联产承包责任制在林业领域的延伸，又是林业体制改革的重大突破，牵一发而动全局，仅靠林业部门的力量难以完成。要使这项改革顺利推进，各级党委政府必须加强领导，各有关部门要齐心协力，广大林区群众要积极参与，才能真正取得实效。各级各有关部门必须把这项工作提上重要议事日程，尽快成立集体林权制度改革领导小组，负责改革全过程的组织协调，特别是要尽快修改完善下发《集体林权制度改革的决定》，组织有关部门制定相关配套文件，加强对各地改革的引导。建立各级党政一把手负总责，分管领导具体抓，“县直接领导，乡镇组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，精心开展工作，切实把省委、省政府的各项改革要求，分解成具体任务，明确责任，落实到人。集体林权制度改革任务十分繁重，需要在人、财、物上给予保证，省级财政要安排一定的专项资金，各级财政也要筹措必要的经费。要组织专门人员，加强组织领导，扎实工作，确保改革的顺利推进。要结合新农村建设的干部培训工作，把林改政策作为培训的一个重要内容。根据改革的进展情况，争取明年适当时候再召开一次会议，总结经验，完善措施，确保改革工作顺利推进。
   　　第二，坚持分类指导。全省林区千差万别，情况复杂，必须坚持因地制宜、分类指导。改革中，要在切实贯彻落实省委、省政府关于深化集体林权制度改革的基本原则、主要任务和部署要求的前提下，根据各地不同的森林资源状况和经济发展水平，依据社情民意、村情林情，分类推进改革，千万不要搞一刀切。要坚持因地、因村、因林制宜，制定出具体的改革方案，区别国有林与集体林、公益林与商品林、自留山与责任山、林农与企业等不同情况，不同要求，采取不同的政策措施，特别要注重处理好天然林中的商品林、自然保护区中的人工林、国有林中的插花集体林等复杂情况，实行不同的改革办法，通过扎实的工作，最大限度保护林农的利益，充分调动林农的积极性。
   　　第三，加大投入力度。加快林业发展，不仅要靠政策和法律支持，也要靠科技和投入支撑。近年来，林业发展资金不足的问题越来越突出。如何解决好这个问题？在市场经济条件下，仅靠政府不行，完全靠经营者自筹也有困难，根本的还是要依靠金融部门支持和社会参与。要充分发挥政府公共财政的导向作用，引导鼓励多种经济成分参与林业建设，努力形成政府引导、社会参与、业主自筹、金融支持、多元投入的林业投融资机制。特别要把加强银林合作，构建林业信贷平台，作为创新林业投融资机制、拓展融资渠道的重要环节来抓，积极探索开展以林权抵押贷款、林权抵押担保等为主要形式的林业投融资体制改革，化解林业发展资金不足的矛盾。
   　　第四，抓好改革试点。集体林权制度改革是一项政策性强、关联度高的重大改革，涉及到多方面利益关系的调整，需要先行试点，通过试点总结经验，完善措施后，再逐步推开，确保改革积极稳妥，分步推进。从今年开始，全省要选择不同类型的林区开展试点工作，明年要全面推开，用两到三年时间，全面完成云南省集体林权制度改革。目前，在一些地方已经开展了改革试点工作，取得了一些经验，要认真加以总结。从省内和省外经验看，试点工作要把握好宣传发动、调查摸底、确权发证、建章立制、检查验收等五个环节的工作。只有严格按程序操作，扎扎实实工作，及时总结新经验、研究新情况，制定新措施，解决新问题，才能确保改革积极稳妥地推进。