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湖南省大力推进林权制度改革

来源:国家林业局 作者:佚名 发布时间:2006年07月17日 阅读: 字体:【】 【
     根据国家林业局的统一部署,从今年上半年开始,湖南省林业厅按照省委省政府提出的循序渐进、稳步推进的原则,将林权制度改革作为头等大事来抓,取得了阶段性成果。
    3月上旬,湖南省林业厅葛汉栋厅长、胡长清副厅长带领有关处室负责人专程前往江西进行了学习考察。在此基础上,省林业厅向省委、省政府提交了《关于全面启动我省林权制度改革的报告》,提出了深入开展调研,全面动员部署,广泛宣传发动,严格督查验收,强化组织领导,加大资金投入,稳步推进林权制度改革的建议,得到了省领导的高度重视。张春贤书记、周伯华省长指出,林权制度改革,是加快林业发展、解决“三林”问题的关键;林业部门要在国家林业局的支持下,加强调研,做好这项工作。张春贤书记还亲自带领葛汉栋厅长等一行前往怀化林区进行考察调研。3月底,湖南省召开各市州、县市区林业局长会议。戚和平副书记、杨泰波副省长亲自出席,进行林改工作部署。省林业厅还邀请江西省林业厅刘礼祖厅长和崇义县林业局刘小明局长到会介绍林改做法和体会。
    紧接着,全省开展了“改革林权制度,解决‘三林’问题,建设社会主义新农村”为主要内容的大型综合调研活动。8位厅领导分别带队,厅机关各处室局站中心负责人和省政府研究室、中南林业科技大学、新华社湖南分社的领导、专家、记者共同参加,历时3个多月,前往51个县市、110个乡镇、15个场圃进行现场调查,召开座谈会196个,访谈农户、承包经营户、企业主557人次,发放并收回调查问卷4220份,收集到14个市州、122个县市区和1826个乡镇的林业综合情况调查表1962份。各调研组在详细统计分析的基础上,撰写了高质量的调研报告14份。调研表明,经过多年来的艰苦努力,湖南林业发展取得了很大成就。森林资源快速增长,产业集群初步形成;生态功能有效发挥,自然环境不断改善;社会贡献逐渐增大,综合效益充分显现。但同时也存在林区发展滞后、林农(林工)生活贫困和林业经营艰难等突出问题,究其原因在于林权不落实、林业负担过重、发展环境不优、林业管理机制不活等。有鉴于此,省林业厅紧接着组织专门班子在深入论证、广泛征求意见、吸纳各组调研成果并数易其稿的基础上,撰写了全省林改综合调研报告,阐述了湖南省林权制度改革的紧迫性和必要性,提出了推进林权制度改革的建议和具体的实施方案,并请求省委省政府牵头高位推动林改,研究制定相关政策文件,并在今年适当时候召开专门会议进行部署。这次调研,社会参与度之高、调查覆盖面之广、挖掘林业深层次问题力度之大,都是多年来少有的,为全省即将掀开新一轮林业改革打下了坚实的基础。
    7月7日,葛汉栋厅长参加省委常委中心组学习,就推进林权制度改革的相关问题,向省委常委作了汇报。7月11日,省林业厅将林改综合调研报告提交省政府,并向杨泰波副省长作了专题汇报。杨泰波副省长在详细听取汇报后指出,林权制度改革是进一步解放和发展林业生产力的关键之举,是促进林业发展,致富林区群众的大好事、大实事。他要求省林业厅进一步算清帐目,细化措施,提出更有操作性的意见和建议,提请省政府常务会议听取汇报,并对林权制度改革的有关问题做出研究部署。
    目前,此项工作正在紧锣密鼓地进行之中。