4月29日上午，温家宝总理专门听取了贾治邦局长关于今春沙尘暴情况及林业工作的汇报。温家宝总理十分重视林业工作，十分关心林业职工和林农群众的生活，对加快林业改革和发展作出了重要指示，这充分体现了党中央、国务院对林业工作的高度重视，充分体现了温家宝总理对林业的深厚感情和寄予的殷切期望。总理所作的六个方面的重要指示，切中林业改革和发展的要害，对当前林业工作具有很强的针对性和指导性，为我们做好当前和今后一个时期的林业工作明确了重点、指明了方向，对推动全国的林业改革和发展具有十分重要的意义。各地各单位要认真组织学习温家宝总理的重要指示，并结合总结上半年工作、安排下半年工作，深入研究贯彻落实意见，切实抓好落实。
   
    今年春季发生了比较严重的沙尘暴，北京扬沙天气持续了十多天，出现这种情况，原因是多方面的，其中有气候干旱方面的原因，同时也反映出我国的生态还十分脆弱，反映出生态问题的严重性。社会上对沙尘暴很关注，有一些议论和意见。这说明，社会对生态质量的要求越来越高了，对林业建设更加关注了，对林业工作寄予了很大希望。
    过去我曾经分管过林业工作，到过很多林区、沙区作过调查研究，包括黑龙江大兴安岭林区、内蒙古牙克石林区都去过，对林业很有感情。我分管林业工作时主要办了两件大事：一是国务院审定了中国可持续发展林业战略研究成果，这项研究对全国林业布局和地区布局问题、农业结构调整中的林业发展问题、治理水土流失和防治荒漠化问题等一系列林业发展的战略问题进行了全面系统的分析研究，作出了科学的回答。这是国家宏观战略研究的重要组成部分，是一项国家战略。二是中共中央、国务院颁发了《关于加快林业发展的决定》，国务院召开了全国林业工作会议，确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，明确了林业发展的战略目标、战略重点和政策措施。
    党中央、国务院高度重视林业建设，作出了一系列重大决策。林业是一项非常重要的事业，是一项使命光荣、任务艰巨的事业，是一项潜力很大、充满希望的事业。现在，国家林业局的职能增加了，任务加重了，责任更大了，一定要全面贯彻落实科学发展观，把林业工作做得更好，不辜负党和人民的期望。当前，重点要注意把握好以下几个方面：
    一、要充分认识林业建设的成绩和问题
    近几年来，在党中央、国务院的领导下，经过全国人民和广大林业职工、林农群众的艰苦努力，我国林业建设取得了很大成绩，生态状况发生了很大变化。全国森林覆盖率显著提高，防沙治沙取得了重要进展，野生动植物和湿地保护进一步加强，林业改革不断深化，林业科技工作有明显进步。特别是天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、长江防护林等林业重点工程建设成效显著。但从林业的“三地位”来看，林业发展还严重滞后，林业的潜力和作用还没有充分发挥出来，还很不适应经济社会发展对林业的需求。最近，连续发生沙尘暴，虽然有一定的特殊性，但对我们是一个重要警示，提醒我们要进一步重视、进一步加强林业建设。随着人们生活水平的提高，人们对生态质量的要求越来越高了，对林业工作提出了更高的期望。林业工作既有动力又有压力，既有困难又有机遇，一定要变压力为动力，抓住机遇，克服困难，统筹做好林业工作，抓住重大问题，狠抓工作落实。植树造林是改善生态环境最基本的手段，要进一步落实好《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，继续实施好各项林业重点工程和《全国防沙治沙规划》，特别是几条大的防护林带，包括三北防护林、长江防护林、沿海防护林、黄河上中游防护林、平原防护林等，一定要坚持不懈地抓下去，取得更好的成效，为改善生态状况、实现人与自然和谐发展作出更大的贡献。
    二、要坚定不移地深化林业改革
    这几年，林业改革进行了很多探索，取得了新的进展，但国有林区、国有林场与其他行业比起来还是最困难的，社会负担沉重，政企、政事分离不到位，林业职工收入低，生活没有得到大的改善。虽然我们已经找到了一些路子和办法，但从总体上看，国有林区、国有林场的体制机制问题，林业职工的生活问题，还没有完全得到解决。要坚持按照《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，继续进行深入探索、研究，继续深化国有林区、国有林场改革，搞好集体林权制度改革，不断增强林业的活力。与其他事业一样，改革是林业发展的真正动力，只有深化改革，才能消除林业发展的体制机制性障碍，才能解放和发展林业生产力，才能从根本上解决林业发展问题和林业职工、林农群众的生活问题。
    三、要大力加强林业基础设施建设
    加强林业基础设施建设是加快林业发展、改善职工生活的基本条件。对林业基础设施建设，要更加高度重视，更大力度支持。国有林区和国有林场的基础设施还十分薄弱，有的林区不通道路，有的林区不通水、不通电，有的林区看不到电视，还存在上学难、看病难等问题，制约了林区经济社会的发展，影响了林区职工生活水平的提高，很不适应现代林业发展和改善林业职工生活的需要。要把林业基础设施建设放在更加重要的位置，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓。“十一五”期间特别要加强林区道路、电力、通讯、沼气建设，解决好林区教育、卫生、饮用水等群众最关心、最直接的问题，为加快林业发展、改善林区人民生活创造更好的条件。
    四、要处理好兴林与富民的关系
    林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，既有不可替代的生态效益，又有十分显著的经济效益。在社会主义新农村建设中，林业具有重要作用，特别是林业特色产业发展潜力很大。一定要处理好兴林与富民的关系，处理好生态与产业的关系，把发展林业和林农致富紧密结合起来，把生态建设和林业产业发展紧密结合起来，把生态效益和经济效益紧密结合起来，在改善生态的同时，促进农民增收、促进农村经济发展。现在，农村已经有不少兴林致富的典型，要认真总结推广，以典型的力量推动林业发展。看来，把“砍树”变成“看树”，发展森林旅游，兴办“农家乐”，既保护了森林资源，又增加了农民收入，是个好办法，还可以发展林下经济、森林食品、森林药材、竹藤花卉、野生动植物繁育利用，退耕还林中经济林的比重也可以大一点。总之，要充分发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益，充分发挥林业在建设社会主义新农村中的潜力和作用，不断满足社会对林业的多种需求，为社会创造多种福祉。
    五、要高度重视、切实加强森林防火工作
    森林防火工作十分重要，事关林业建设全局，事关人民生命财产安全和社会稳定，一定要高度重视，高度警惕。今年气候干旱，更要加大力度，严加防范，把森林防火的各项工作抓实、抓细，避免发生重特大森林火灾，避免发生重大人员伤亡，确保人民生命财产和森林资源安全，维护社会稳定。森林防火是一项经常性的工作，要加强领导，周密部署，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓地方森林防火行政领导负责制等各项措施的落实。要搞好森林防火“十一五”规划，加大森林防火的投入，重点林区要给予重点支持。特别要提高装备水平，提高扑火能力，改变扑火装备水平低、设施薄弱的状况。我国的森林资源少，原始森林不多了，烧了很可惜，一定要保护好。
    六、要巩固退耕还林成果，稳步推进退耕还林
    退耕还林涉及1亿多农民，关系生态安全，关系农村稳定。要巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进。巩固好退耕还林成果，关键是搞好后续产业，核心是增加农民收入，根本是解决好农民的生计问题。现在生态林、经济林还没有到收益期，后续产业发展还跟不上，宁可多拿一点钱，也一定要把农民的生计问题解决好，不能降低农民的生活水平。只有解决好农民的生计问题，才能确保退耕还林不反弹，才能巩固已有的建设成果，也才能维护农村的稳定。对退耕还林后续政策一定要全面深入研究，一定要从实际出发，在摸清实际情况的基础上，进一步完善政策，确保退耕还林工作健康顺利推进。(中国绿色时报 2006-07-12)