三北防护林体系工程建设，涵盖了我国主要的沙漠、戈壁和沙漠化土地，以及黄土高原水土流失区。为了确保工程建设的连续性、整体性，必须坚持“体系”的思想，在具体工程建设的实践中，要突出重点，兼顾其它，统筹协调发展，因此，三北防护林工程建设在“十一五”期间将突出“鸟型”的战略思想和工作指导方针。
   　　“鸟型”战略，就是突出以防沙治沙为龙（鸟）头，以防沙治沙为主攻方向；以黄土高原高原水土流失治理和农田防护林更新、改造、提高、发展、为两翼；以保护、巩固、建设成果，改善生态环境，确保国土安全，为社会主义新农村建设服务，为最终目的。
   　　“鸟型”战略，体现了三北防护林工程建设的体系与全方位思想，必将对工程建设产生积极和深刻的影响。