我国著名经济学家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢近日在与国家林业局经济发展研究中心专家座谈时说，为适应我国经济社会转型和绿色发展的要求，林业发展要在由传统林业向现代林业转型和推动绿色增长方面作出新的更大的贡献。

    胡鞍钢分析了我国林业发展所面临的历史、现实和国际背景，指出“生态资本”是一个国家或地区经济增长、增加国民福利的三大资本之一。我国已经开始从生态赤字向生态盈余转变。以节能减排、转变发展方式、发展绿色经济和绿色产业为主要内容的“十二五”规划，将以绿色发展指标引领地方政府转变发展模式。中国在经济发展过程中所增加的温室气体排放，已对我国在国际上的“软实力”形成最大负债。而发展林业产业、扩大绿色生态空间（包括森林、草原和湿地），对于固碳释氧、应对全球气候变化，将发挥重要的作用。

    对于“十二五”期间中国林业如何发展，胡鞍钢提出了“六大”问题：一是中国林业如何转型？二是中国林业如何具体定位？三是中国林业如何实现良治？四是中国林业如何成为中国最大的碳汇提供源和碳汇交易市场？五是如何在林业发展中体现“绿色”原则和“创新”原则？六是林业如何创造就业？

    胡鞍钢说，经济社会转型将成为国家“十二五”规划的核心理念。早在国家“十二五”规划之前，林业部门已经率先提出由传统林业向现代林业的转型，进行了前瞻性的实践。在明确林业发展核心目标的基础上，现代林业的定位要凸显五大功能，即生态功能、经济功能、社会功能、碳汇功能、文化功能；立足建设三大体系，即完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，通过建立量化目标和量化评估手段，提出实质性行动方案，包括覆盖三大体系、五大功能的工程规划和保障机制。

    胡鞍钢说，在社会主义市场经济建设时期，需要理顺政府与市场关系、中央与地方的关系。在林业发展中，政府应提供政策引导，鼓励创新，统一技术标准，建立重点公共产品购买机制，保障生态战略安全，建立以国家林业重点建设工程为骨架、以地方生态建设工程为主体、发挥中央和地方两个积极性的体制与机制。要重点解决发挥森林的碳汇作用，构建国内碳汇交易机制，增加我国在世界经济舞台的话语权、主动权并引领我国绿色革命等问题。要研究在林业第一、二、三产业建立政策激励机制问题，使林业成为绿色产业、绿色投资、绿色能源、绿色消费、绿色经济的全国甚至世界典范。

    同时，胡鞍钢认为，就业是根本性的民生问题，林业是扩大就业的一个重要途径，要研究林业一、二、三产业实际扩展就业的情况和潜力。