金秋8月，作为中国大规模生态建设工程的开山之作，三北工程再次迎来大发展的新机遇。《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》颁发。《意见》的颁发，像一股股暖流，迅速在三北大地涌动。

    值此《意见》颁发之际，记者专访了辽宁省林业厅厅长曹元。曹元说：“《意见》是指导今后三北防护林体系建设的纲领性文件，是林业贯彻落实科学发展观的重要体现，也是三北工程建设史上一个新的里程碑，必将对辽宁省深化集体林权制度改革，加快现代林业发展，全面振兴老工业基地和建设小康社会产生深远影响。各级林业部门当务之急是认真学习贯彻落实《意见》，以《意见》精神统揽三北工程建设全局，进一步推动三北防护林体系建设再上新台阶，实现新跨越。”

    把握《意见》精髓

    曹元说，认真学习贯彻落实《意见》精神的关键在于把握《意见》的精髓，换句话说，就是要把握《意见》的几大亮点。

    亮点之一：对工程建设进行科学定位。《意见》在充分肯定三北工程建设巨大成就的同时，明确指出：“三北地区生态形势依然严峻；目前，这一地区森林覆盖率远低于全国平均水平，风沙、干旱等生态灾害发生频繁，生态环境仍然十分脆弱，不仅威胁我国的生态安全，而且制约经济社会发展；三北地区是我国生态治理最重要、最紧迫、最艰巨的地区之一。”这是对三北工程建设作出的全面、科学的定位，使三北工程建设由原来的单一发挥防护效能的专项工程上升为关乎国家、民族生存发展的战略选择。

    亮点之二：确立了明确的奋斗目标。《意见》明确了三北工程分2020年和2050年“两步走”的战略目标，与我国2020年和2050年森林覆盖率中长期规划目标相一致，符合林业发展的大局。同时，以量化的森林覆盖率作为主要的评价指标，可操作性强。

    亮点之三：实现由单一追求防护效能向追求综合效能的历史性转变。《意见》提出“实行乔灌草结合，在干旱地区以灌草为主;实行封育、飞播和人工造林结合，加大封山(沙)育林育草比重;?实行多林种结合，发展生态经济兼用林;实行多树种结合，以乡土树种为主，营造混交林；加强森林经营，加大中幼林抚育力度，有计划地开展农田防护林和低效林更新改造。”这些强化科学营造方面的措施，必将有力地推动工程建设由单一追求防护效能向追求综合效能的历史性转变。

    亮点之四：提出了工程建设新构想和新举措。《意见》提出“积极探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林”；“鼓励社会投资、捐赠赞助、森林认养和冠名、国际合作等形式，投入工程建设”；“按照森林分类经营的原则，工程建设区营造的生态公益林，符合条件的，分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围”，这些新构想、新举措的提出，必将为工程建设提供源源不断的强大动力，推动工程建设上档提速。

    建设绿色辽宁

    辽宁三北工程建设区包括13个市55个县（市、区）851个乡（镇），总面积为11.06万平方公里，占全省土地总面积的75.75%。30年来，全省累计完成三北工程造林2666.55万亩，在三北地区共营造水土保持林435万亩，控制水土流失面积约达2250万亩。全国第三次沙化和荒漠化土地监测结果显示：沙化土地10年间累计减少488.7万亩，沙化耕地减少了595.05万亩；荒漠化土地5年间累计减少115.8万亩。森林资源得到快速发展，风沙侵害得到初步遏制，水土流失得到有效治理，农田牧场得到有效防护，区域经济得到长足发展。

    曹元说，辽宁三北工程建设虽然取得了显著成效，但对照《意见》的要求还有距离，工程建设任务依然十分艰巨。随着辽宁老工业基地振兴步伐加快，沿海经济带建设上升为国家战略，辽宁经济总量和发展速度连创新高。经济社会的快速发展，对生态产品的需求加大，对生态环境质量提出更高要求。辽宁的社会和谐取决于生态和谐，生态和谐的弱势主要在三北地区。因此，加快三北防护林体系建设、建设绿色辽宁刻不容缓。必须深入贯彻《意见》精神，规划好辽宁的目标任务，安排好辽宁的建设布局，构建好辽宁的政策体系，扎扎实实地把各项任务落实下去，确保三北工程快速推进，促进辽宁经济社会的科学发展、协调发展和可持续发展。

    打造三北精品

    曹元说，今后一个时期，辽宁三北防护林体系建设要以《意见》为指导，大力宣传、全面落实《意见》精神，深化改革，完善政策，创新机制，大力植树造林、封山育林和科学营林，努力提高森林资源总量，确保到2012年全省森林覆盖率达到40%以上，林木绿化率达到45%以上，分别比现在提高5个和7个百分点，初步实现森林资源增长、林业经济发展、林农收入增加、生态环境良好、人与自然和谐发展的目标。

    为把三北工程打造成精品工程，目前辽宁已推出五大措施：第一，深入学习，大力宣传《意见》精神；第二，完善规划，加快植树造林步伐；第三，加大力度，推进辽西荒山绿化和辽西北沙化土地等重点区域治理；第四，创新机制，加快完善保障体系；第五，加强管理，依法保护三北建设成果。

    曹元说，《意见》为三北工程建设更带来了千载难逢的发展机遇，其影响力重千钧，必将推动三北防护林体系建设步入全新的发展阶段。辽宁省一定按照《意见》要求，采取超常措施，扎实做好落实工作，为建设生态辽宁、和谐辽宁作出新的更大的贡献。