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用心栽树 精心管护 耐心等待——生态优先看山东•烟台篇

来源:中国绿色时报 作者:陈永生 通讯员:司继跃 发布时间:2009年07月21日 阅读: 字体:【】 【

    “用心栽树、精心管护、耐心等待,烟台必将成为绿色的世界。”这是烟台市委书记孙永春对全市造林绿化的要求和对城市未来的期许。

    烟台正在实施“三年大造林工程”,计划3年消灭60万亩宜林荒山,让繁荣富庶与秀美宜居同行。

    ■绿化水平要和经济实力相衬

    烟台经济实力排在全省第二位。截至2007年底,全市有林地面积740万亩,森林覆盖率为37%。在沿海发达地区,这个数字并不低。

    烟台人自己却认为,还不够。

    孙永春评价:“烟台不是树多了,而是树少了,尤其是缺大树、缺森林。”

    之所以有这个评价,是因为烟台比照的标准不同。

    他们发现,与烟台处在同一个纬度的日本、韩国的森林覆盖率分别是64%和65%;美国、德国纯粹意义上的天然森林覆盖率都在30%以上,参天大树和茂密森林随处可见、美不胜收。

    反观烟台,截至2007年底,全市还有60万亩荒山没有绿化,农村中荒山秃岭、城市中缺树少绿现象突出;740万亩林地中,公益林只有350万亩,比重偏低;除有限几个山系常年流水外,其他山溪、河流大多季节性干枯;大树、古树屈指可数。

    2008年3月,烟台市委、市政府高调启动“三年大造林工程”,要解决的正是这些问题。

    3年绿化60万亩荒山,折合森林覆盖率提高3个百分点。工程结束,全市公益林可以达到400万亩,森林覆盖率能达到40%。

    ■绿化工作依托各级政府推动

    烟台市委、市政府明确提出:在整个工作部署上,林业要有位置;在财政安排上,林业要有盘子;在工作开展上,林业要有路子。

    林业有了全新定位,各级政府全力推动。

    在全市动员大会上,市政府与各县(市、区)签订了责任状。随即,造林任务落实到山头地块,具体责任延伸到基层干部。3年责任状到期,没有完成任务的县(市、区),要向市委、市政府写出书面责任报告。

    大造林工程启动,市委理论学习中心组读书会增加了一项观摩内容——看各县(市、区)的造林绿化现场。现场观摩有比较,还有评议,谁做得怎样一目了然。

    龙口市还有乡(镇)交叉互查。你查我的,我查你的,想讨巧都难。招远市对各镇大造林进行观摩检查,现场评议打分,当场公布名次。主要领导亲自出面,与排名后两位的镇主要负责人重点谈话。

    日常推动工作,市委办公室和市政府办公室定期督察、通报。年底,市委、市政府通报当年大造林工程进展,既有通报表扬,又有通报批评。

    市级领导重视,县(区)领导跟进,抓大造林迅速成了全市经济工作的核心内容。

    龙口、招远、福山、蓬莱等地的党政主要领导,在植树造林的关键季节,甚至亲临造林一线,现场办公。

    2008年,大造林工程启动元年。全市投入造林资金2亿多元,其中市级以上造林专项资金3500万元、县级财政投入1.2亿元,为近几年最多。

    今年,市级财政投入比去年增加20%,达到1800万元。市林业局争取国家、省级造林资金1890万元。各县(区、市)财政投入继续增加,龙口市超过1.2亿元,福山区投资3000万元,牟平、招远均超过1500万元。

    ■考核既是指挥棒又是风向标

    反思以往,孙永春曾有评价:有的同志对造林绿化说起来重要、干起来次要,口号喊得多、行动落实少。

    三年大造林工程一启动,市委、市政府即决定,将造林绿化纳入市、县两级经济社会发展考核体系,并提高其在“三农”工作考核中的比重。

    绿化成了考察干部的重要标尺。各县(市、区)对镇(街)年度工作百分考核,龙口造林绿化占21分,牟平区、招远市占5分和4分,其他区(市)也在2分以上。蓬莱市农口10个部门百分考核,林业占30分。

    大造林成效市级考核由林业、财政、人事等部门共同完成,工程进度快、建设标准高的县(市、区)除了通报表扬,还会兑现市级以奖代补资金。龙口市财政每年拿出1500万元,蓬莱市财政每年拿出50万元,对各镇(街)绿化以奖代补。

    栖霞、莱阳、蓬莱等地在镇(街)年度考核中,对造林工作实行一票否决。龙口考核排在后两名的镇(街)干部,不得提拔重用。绿化工作完成的好坏,直接和干部的政治、经济待遇挂上了钩。

    考核调动了积极性。2008年全省造林实绩核查,烟台合格率98%,为全省最高。

    ■点线带动全市造林全面开花

    大造林成了烟台城乡绿化的标志性工程。社会各界、城乡各地、企业市民广泛参与其中。

    在城市,义务植树包栽、包活、包管护、包成林,一定十年不变。在农村,农民纷纷植树造林,绿化村庄和庭院。龙口号召镇植千亩林、村绿五里路、户栽十棵树、人人尽义务。

    烟台市绿化委员会规划了3处共1.2万亩的市级义务植树基地,驻烟单位、外商和国际友人的积极性也被调动起来。上海通用汽车东岳基地、中国银行烟台分行、烟台永旺株式会社等企业捐资兴建纪念林2000亩。

    全市上下用心栽树。

    2008年,全市完成造林20.1万亩,超过年度计划30%。今年,全市计划完成造林19.6万亩,春季造林规模同比增长20%,造林成活率和保存率均超过95%。

    全市上下精心管护。

    造下一片林子,留下一支队伍。

    今年烟台市委1号文件提出,集中连片造林达到1万亩或5000亩的地方,可以设立相应的管理机构。目前,市林业局正在调研、起草《生态型林场建设的意见》。

    烟台的明天什么样?接下来,耐心等待。