以山林为重要元素，湖南林业正在前所未有地切入全省经济社会发展的主阵地，成为全省科学发展的一个主旋律。

    以绿色为重要基点，湖南正在打造一种新文化，一种生态和谐湖南的新文化。

    新文化折射新思维，新思维须有新举措。

    “提高森林覆盖率，保持湖南的青山绿水”写进了湖南省第九届党代会报告，成为全省实现科学发展必须坚守的四条底线之一。湖南将森林覆盖率和森林蓄积量作为全省“十一五”规划的约束性指标，将竹木林纸产业链作为全省五大农业产业链之一，将森林蓄积量增长率列入县域经济发展考核的七大指标之一。

    抓好生态建设是现代型领导的重要标志，是以人为本的生动写照，更是生态文明在湖南落地生根的具体表现。

    寄予这么高的期望，承载这么多的期盼，赋予这么丰富的内涵，林业如何与全省经济社会快速发展的节奏合拍并融入主战场、占领主阵地？

    湖南林业的选择是：靠挖掘林业潜力，实现“弯道超车”；靠林改，调动一切积极因素；靠引导农民工走向返乡的舞台，稳定社会。

    由此，林业工作以崭新的视角，从实现科学发展观的高度，摆上了湖南省各级党委、政府的重要议事日程。

    生态经济　“弯道超车”的可持续动力

    湖南是我国传统的农业大省、人口大省，同时也是我国中部亟待崛起的省份之一。着眼于富民强省，今年湖南省“两会”提出?“弯道超车”的经济发展新思路。

    所谓“弯道超车”说的是，在竞技赛车时，参赛选手在高速行驶时，几乎不可能在直道上超车，只有在弯道的时候，才能抓住惟一的超车机会。

    如何实现湖南经济发展的“弯道超车”？

    湖南省委书记张春贤说，必须加大超车的动力。对于农业大省来说，这个动力点就是提升湖南的生态优势。

    湖南素有“七山一水两分田”之称，全省的贫困人口大部分集中在山区，山林经济一直是湖南经济社会发展的短腿。同时，湖南又是林业大省，各项指标均居全国前列，全省林业用地1.93亿亩，占全省土地总面积的61.05%；湿地8400万亩，占土地总面积的26%；有林地1.46亿亩，居全国第六位；森林覆盖率55.86%；森林蓄积量3.66亿立方米，林业产业总产值709亿元。

    如此丰富的林业资源，为加快全省的后发赶超，实现科学跨越奠定了坚实基础。湖南省省长周强表示，要从产业角度用好、发挥好这一资源优势，实现全省经济持续快速健康发展。

    将资源优势转化为经济优势，将优势资源培育成优势产业，湖南省成功地进行了一场油茶“革命”。今日的油茶，已经成为农民发家致富的“摇钱树”，成为全省林业经济新的增长点。

    据统计，2007年湖南省茶油产量突破10万吨，占全国茶油总产量的近一半，油茶年产值突破了50亿元。全省现有茶油加工企业2000多家，涌现出“金浩”、“湘椿籽”、“老知青”等多个知名品牌，开发出山茶油软胶囊、护肤山茶精油、茶皂素洗发香波、茶皂素粉等30多个产品。漫步全国各大超市、商店，湖南油茶产品琳琅满目，展现出诱人的发展前景。

    楠竹产业、花卉产业、生态旅游和林下种植业也在蓬勃发展，山林经营呈现多元化格局。在湖南，从事林业产业的农民和民营企业越来越多，山林成了农民的“绿色银行”，林业在新农村建设中的地位和作用正在凸显。

    2月22日，在“广木之乡”“南竹之乡”会同县，金龙乡岩脚村的林农梁中伦看着自家长得郁郁葱葱的山林，高兴得合不拢嘴：“以前一亩南竹只能收入300元，现在能有800元～1000元，过去我守着金山银山却过着穷日子，现在，我凭林权证就可以贷款搞竹木加工厂，那样，一亩林地就可以收入2000元以上。”

    张春贤对此感慨地说，郁郁葱葱的林地是何等宝贵的财富？生态资源就是最大的资源，生态优势就是最大的优势，建设和发展林业是农民增收致富的潜力所在、希望所在。

    林改　让死资源变成活经济

    丰富的自然资源虽然存在，但并不代表这些资源的完全利用和发挥。如何让这些冷资源变成热经济，如何让林业的覆盖面更广，涵盖面更大，整合度更高？

    以林改突破，靠兴林富民。

    2009年3月，张春贤再次赴怀化市考察林改，他说，集体林权制度改革是保持湖南碧水蓝天、生态优美的重要保障，是促进林农致富、富民强省的重要途径，是推进新型工业化的重要前提。

    湖南省60%的县市区是重点林区，60%以上的农村人口生活在林区，林地面积是耕地的近4倍，发展林业成了农村经济发展的潜力所在。但目前，林地的生产力低，林业的优势没有发挥出来。

    加大“弯道超车”的动力，需要不断开辟“三农”认识新境界。作为林业大省，盘活山林资源，释放林业潜力，已成为湖南各级党委、政府的共识。只有通过林改和林业产业化，才能充分发挥林业在富民强省和扶贫开发中的独特作用。如今，林改已成为湖南破解“三林”问题的大事要事。

    湖南省委、省政府成立了以省委书记为顾问、省长为组长的林改领导小组。林改工作作为“书记工程”，实行省、市、县、乡、村五级书记负责制，被纳入政府年度目标考核体系。

    在湖南省怀化洪江市林业产权交易大厅，身患残疾的林农廖孝圣拿着自己的林权证贷款到60万元钱，他准备搞一个林产品加工厂。他高兴地对周强省长说：“我有残疾人优惠证、医疗证、户口本，好几个本呢，就这个本本可以换成钱，它可是我们全家生活的根本保障呦。”

    湖南林改，特色鲜明。湖南省林业厅厅长邓三龙说，从搭建林业要素流转平台，推进林木采伐管理改革，推行抵押贷款，启动林业保险，建立资源消长平衡机制，规范林业税费，推进林业部门自身改革入手，建立健全稳定的林业公共财政保障机制和林业社会化服务体系，全省已初步搭起了现代林业产权制度的雏形。可以说，湖南的林改全面、系统、彻底，它覆盖到了林业经营管理的方方面面，触及到了很多深层次问题。

    湖南林改，成效彰显。通过林改，广大林农获得了大量生产资料，增加了就业机会，增收致富的步伐明显加快。据统计，与改革前比较，试点地区农民从林业中获得的人均纯收入由490元增加到540元，增长10.2%。

    林改，也使得林地林木迅速升值。在怀化市，目前林地租金由每亩12.7元升至21.6元，增幅70.6%；山林流转价格由每亩680元升至1147元，增幅68.5%。

    有人算了一笔账：如果全省1.93亿亩林地，每亩产值从现在的20元增加到100元，就可使全省农民增收154.4亿元。

    务林　130万返乡农民工的新舞台

    农业一旦出问题，几年都缓不过来，经济社会发展就会陷入极大的被动。

    受国际金融危机影响，2009年将是我国农业农村经济发展形势最严峻的一年，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。

    作为人口大省，湖南过去为广东源源不断输送农民工，现在，靠外出务工经商来拉动农民增收的渠道遇到了严重阻碍。如何把湖南作为一个“中转站”，将产业和市场实行一个对接，缓解迅速加大的农民工就业压力？如何挖掘应对这场经济危机当中的巨大回旋空间和发展机遇？

    山林可以多形式、多层次、多领域地扩大就业容量，形成促进农民持续增收的合力。应该说，农民蕴含着较大的创业热情和潜能，林业蕴含着较大的资源集约利用潜力，林业为应对风险和挑战、拓展发展空间、实现农业农村新一轮发展提供了回旋余地。

    邓三龙对此说：“广阔的山地资源蕴藏着无限商机，是农民工致富的重要途径。同时，林业建设需要大量的劳动力来参与，返乡农民工将为林业发展如虎添翼。”

    据湖南省专题调查显示，全省已有130万返乡农民工在林业中找到了创业机会。

    目前，湖南省各级林业部门制定出台了冰雪灾后林业生态恢复重建、油茶产业发展、生物质能源、工业原料林建设等一系列的政策措施，为返乡农民工搭建了坚实的创业平台。

    在采访中，记者看到，湖南林业处于蓄势待发的状态，林改焕发了千万林农的激情，山林成了百万返乡农民工创业就业的新舞台，林业成了农富省强的中坚，成了全省经济社会发展的支点和社会稳定的支撑。

    湖南林业已经形成了自己可圈可点的新亮点。同时，记者也深切地感受到，湖南省委、省政府用长远的经济发展战略眼光，选择大力发展林业以实现“弯道超车”，实现中部崛起的动力点，其实就是对林业的再定位、再认识的过程，是对林业功能的再挖掘，是建设现代林业、建设和谐生态湖南的战略抉择。