４月１６日－２７日在联合国总部举行的联合国森林论坛第七次会议取得历史性突破，经过各国政府、国际组织和社会团体的５００多名代表艰苦谈判，会议达成并通过了《国际森林文书》和《多年工作计划》。
    国际森林问题于１９９２年联合国环发大会上正式提出，１９９５年－２０００年期间，先后成立了政府间森林工作组和政府间森林论坛，２０００年成立联合国森林论坛，就森林问题进行了１５年漫长而艰苦的讨论和谈判。《国际森林文书》的达成是国际社会１５年谈判迈出的实质性一步，是推动全球森林可持续经营和林业可持续发展的里程碑，是各国政府推进森林可持续经营政治承诺的具体体现，是世界森林可持续经营的历史性里程碑、转折点和新起点，将对各国和全球林业政策产生重大影响，有助于进一步提高林业发展对经济社会可持续发展的贡献。
    《国际森林文书》提出了比较系统的国家和国际行动：为了实现全球森林目标，有效推动全球森林可持续经营，提高林业在可持续发展中的作用和地位，呼吁各国政府进一步加强对森林可持续经营管理的政治承诺；制定和执行国家林业发展战略和规划，将林业纳入国家社会经济发展总体规划，制定支持林业发展中长期财政规划；加强林业行政管理，增强机构能力建设，强化部门间协调；完善林业立法，加强森林执法；鼓励全社会参与林业建设；加强与森林可持续经营相关的科学技术研究与推广、宣传和教育；积极参与区域和全球国际合作，加强对国家行动的监测、评估和报告。同时呼吁国际社会加强区域和全球合作，设立新的和额外的林业资金机制，特别是扭转用于林业官方发展援助下降的趋势；加强林业技术转让和发展中国家能力建设；规范林产品贸易，打击非法采伐；帮助发展中国家开展植树造林，加强森林保护，增加森林碳吸收，减缓气候变化。
    《国际森林文书》表现出如下特点：一是强调加强林业机构和能力建设，加强跨部门协调能力；二是突出了林业发展对可持续发展的贡献，特别是对实现联合国千年发展目标的贡献；三是肯定了森林在改善生态环境中的地位和作用特别是森林应对气候变化和保持生态环境可持续性等方面的作用；四是体现了以人为本的精神，突出了林业社区和当地居民经营和利用森林的权利，认为保障他们的利益是促进林业发展的根本动力；五是肯定了全社会参与林业建设的重要意义，鼓励各利益群体包括社会团体积极参与林业政策的制定和实施，以保障林业政策反映所有利益群体的利益；六是确立森林可持续经营标准基本框架，将森林资源总量，森林生物多样性，森林健康和生命力，森林资源生产功能，森林资源的防护功能，森林的经济社会功能，立法、政策和制度作为衡量森林可持续经营的七个主要要素；七是强调森林执法和行政管理，认为非法采伐导致森林生态与环境破坏，影响正常国际贸易，甚至导致地方或区域利益冲突，呼吁采取国家、区域和全球行动，加强森林执法，打击非法采伐和相关贸易；八是突出强调了科技进步对森林可持续发展的贡献。
    国际森林问题的漫长谈判，充分说明森林问题的复杂性和重要性，同时也表明各国政府和国际社会推动森林可持续经营的政治意愿。森林生态系统是陆地生态系统的主体，是全球最广泛的生态系统，覆盖着全球陆地总面积的３０％，在人类生存和发展中发挥着重要的经济、社会、生态、文化等多种功能和效益。全球有１６亿人口直接依赖森林生存和生活。国际森林问题直接涉及各行各业，涉及各国的立法、相关政策、资源利用和消费模式，关乎各国的经济利益和社会安定。同时，各国的情况不同，需求不同，也增加了谈判难度。联合国森林论坛第七次会议通过《国际森林文书》，充分说明各国政府和国际社会推动森林可持续经营的政治意愿。
    中国作为世界林业大国，长期以来高度重视森林可持续经营，并为推进森林可持续经营作出了不懈的努力，在各方面都取得了令人瞩目的成绩，为世界森林可持续经营作出了积极贡献。《国际森林文书》的基本要求与我国林业发展战略和中长期发展规划是一致的。为进一步推进我国森林可持续经营，为区域和全球森林可持续经营作出新贡献，树立良好国际形象，国家林业局将努力结合我国林业发展战略、中长期发展规划和重点落实《国际森林文书》，融入生态体系、林业产业体系和文化体系建设中去，特别是要将《国际森林文书》的要求与林业重点建设工程、林权改革和配套改革紧密结合起来。同时，为了保障《国际森林文书》有效实施，积极参与未来国际谈判，应加强履约组织机构建设，建立和稳定国际森林问题谈判队伍和专家队伍。