今年，青海省紧紧抓住财政部新出台《天然林保护工程财政资金管理规定》的有利时机，在去年与省财政厅联合开展天保工程实施情况调研基础上，通过与省财政厅充分协商，采取由各县林业、财政部门编制天保工程2007年度森林管护实施方案，最后经省、州（地、市）、县林业和财政部门联合审定予以通过的方式，确定今年森林管护各项建设内容。这一做法规范和界定了财政资金使用范围，理顺了天保工程财政资金下达、拨付及使用的渠道。
    今年天保工程各实施县编制的年度森林管护实施方案体现出以下几个方面的特点：一是首次明确了国有林场职工工资和林区派出所人员工资由地方财政支付，中央下达的财政资金主要用于支付社会护林员管护工资、管护设施设备、档案建设和公用经费等支出。二是森林管护人员优先安排林场职工，不足部分聘用社会护林员，按管护站、管护点、林班、小班、面积对管护任务进行层层分解落实。三是加强了天保工程档案建设力度，以期加快各县天保工程电子档案建设的步伐。四是进一步规范养老、医疗等“五项保险”参保范围，明确要求仅限企业身份职工（合同制工人）缴纳。五是强化了工程组织和资金保障等具体措施，使之贯穿于工程实施的全过程。