随着种苗市场化的不断深入，种苗不再只是营造林材料，现已形成涵盖造林绿化、美化环境、涵养水源、净化空气、改善生态链，提升生活质量等方面的大产业。据统计，江西省年产各类林木种子11.74万公斤，育苗面积23.39万亩，可供造林苗7.49亿株。其中具有许可证的种苗生产经营户1137户，种苗经济飞速发展。由于经济利益的驱动，无证生产经营、制售伪劣种苗，使用关系苗、人情苗和不合格苗造林等违法违规行为尚较猖獗。严重危害着消费者的合法权益，影响造林绿化质量。
    为全面贯彻落实《种子法》，规范种苗市场，维护种苗生产经营者的合法权益，保障种苗产业的健康发展，确保造林绿化质量。江西省林业厅刘礼祖厅长在江西省林木种苗和国有林场工作总站2006年度工作总结表彰会上作出指示：要把2007年定为林木种苗执法年，加大执法力度。严厉打击违法种苗行为，要以省级为主，联合设区市组建执法队伍，依照《种子法》采取各项有效措施，坚决维护老百姓的利益，为林业发展保驾护航。
    在2007林木种苗执法年内，重点组织开展以下工作：
    1、分省、市两级成立林木种苗执法领导小组。由江西省、市种苗站、森林公安、检查站、森防站等相关部门分别组建省、市两级执法队伍。
    2、充分利用各种媒体广泛宣传学习《种子法》、《江西省林木种子管理条例》、国家和省《林木种苗生产经营许可证管理办法》、国家林业局出台的《造林质量管理暂行办法》等相关法律法规文件。
    3、在全省范围内开展林木种苗质量抽查。重点检查主要林木品种审（认）定情况；“两证一签”执行情况；种苗生产经营以及种子来源、产地和质量等。严格按照《林木种子检验规程》（GB2772-1999）、《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）、《林木种子质量分级》（GB7908-1999）的规定，对种子净度、发芽率（生活力）、含水量；苗木的地径、苗高、根系等质量指标进行检测。并形成抽查结果报告通报全省，同时上报国家林业局。
    4、全面核查清理林木种苗生产经营许可证（以下简称“两证”）和林木种苗检验员证。对已过有效期、不具备发证条件、不规范发证及有违法行为的“两证”和检验员证予以清理注销。
    5、联合森林公安、木监局、森防站等有关执法部门组织林木种苗执法大检查，重点对“两证”的核发与管理，种苗购销“五证一签”的执行情况，受理和查处违法种苗案件。
    6、举办3—5期林木种苗检验员培训班，以满足种苗管理部门和生产经营户配备种子检验员的需要。
    7、总结表彰一批“两证”核发管理先进单位、种苗执法先进单位和先进工作者、优秀种苗信息员、守法生产经营种苗先进个体户等。