今天我们在这里召开油茶产业发展现场会，是局党组经过认真研究确定的。昨天参观了江西省3个很好的典型现场，刚才5个单位的代表又作了很好的发言。这些典型和发言实际上已经对这次会议要讲的问题、要解决的问题进行了交流。我今天主要讲两个方面问题。一是为什么要召开这次会议，而且为什么要在江西召开；二是会议开了以后，下一步要做些什么事情。
    一、为什么要在江西召开这次会议
    为什么要召开这次会议？至少有4点理由。
    一是党中央的要求。中央提出要建设社会主义新农村，具体要求体现为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。其中的核心是“生产发展”，就是要为农民解决一些实际问题，找到能够增加收入和见到实效的具体的产业路子。我们这次召开油茶会议，也是看能不能为农民提供这样的路子。昨天，我们参观的丰城市冈霞村，就是个很好的典型；参观了青龙高科加工企业，大家都觉得油茶很有希望，是一个很好的路子，可以大大地给农民增加收入。丰城市的老同志雷本江给我们介绍，一亩油茶能收入3000元，甚至上万元。表明油茶生产能够促进农村经济发展，油茶可以在山区特别是在新农村建设当中大有作为。我国南方几个省区具备了发展油茶的条件，应该作为新农村建设规划的重要内容。这也是我们召开这次会议的目的之一。
    二是有市场需求。目前油茶市场需求很大。刚才专家和企业代表从不同角度作了很好的介绍，说明油茶产业前景广阔，潜力巨大。我认为从经济发展的规律看，油茶的发展潜力是很大的，任何国家经济发展都符合这个规律。发展程度越高，恩格尔系数就越低，也即用于食品开支占整个总支出的比重在下降。另一个最重要的变化，是原粮消耗下降，而肉、蛋、奶、油、水果等，特别是食用油的消耗比重在上升。有一组数字就说明了这一问题。1985年我们国家人均消耗粮食253公斤，1995年下降到234公斤，2000年下降到213公斤，人均消费的粮食越来越少。但是植物油消费则呈相反趋势，1978年人均消耗1.6公斤，1995年达到6.29公斤，2005年达到13公斤。按世界人均消费植物油18.6公斤计算，市场需求的增长空间还非常大。这就是油茶发展的市场前景。而且，茶油被大家公认为绿色产品，比动物脂肪好，比一般植物油好，符合世界植物油消费潮流。所以，从市场前景来看，也要求我们来开这个会推动油茶的发展。
    三是符合我国国情。我国的国情是山地面积大，耕地面积小。全国耕地只有18亿亩，主要维持粮食和基本动物的饲料供应。但山地占了国土面积的69%。市场需求很大的油料，其发展空间完全应该放在山上。今年初召开的中央农村工作会议提出，发展农村经济，要把目光从只盯在耕地上面扩展为盯在山地、盯在草原、盯在海洋上。油茶主要生长在南方的丘陵山地，这就要求我们把视野放宽，把油茶产业做大做强，把山地的潜力充分挖掘出来。特别是目前情况下，我们国家的土地资源非常紧张，山区依然贫困，在这个矛盾之下，更要注重开发山区的潜力，满足群众的期望。从这一点上讲，我们组织召开这次油茶会议，就是要引导和推动山区老百姓，耕好山、用好山。
    四是发展油茶的时机成熟。我国对油茶的科研工作从“六五”时期就开始了，20多年来积累了丰富的经验，良种的繁育选育、栽培和加工技术都具备了一定的基础。目前油茶市场的价格也非常好。这种形势给我们发展油茶创造了很好的机遇。林业部门必须抓住这个机遇。特别是实行林权制度改革以后，解决了土地问题，广大群众尤其是山区群众发展林业的积极性日益高涨。提高土地生产力，群众致富，与市场紧密地联系了起来。山区群众的贫困，主要是信息不对称造成的。我们工作很重要的一点，就是通过政府部门把有关的信息告诉老百姓，引导老百姓，消除不对称。从这点上讲，这个会我们也得开，而且要开好。
    这次会议为什么要在江西开？江西是革命老区，近些年来创造了很多好的林业发展经验，前不久还在江西召开了集体林权制度改革现场会。江西也是我国油茶分布的中心地区，栽培历史悠久，而且这几年油茶发展很快，在扩大种植规模、优化加工技术、推广科技成果等方面都创造了很好的经验，可以给大家很多启发。我看至少有四个方面的经验。第一，林改以后，群众的生产发展问题提到议事日程，怎么发展、怎么增强农村的经济实力？江西抓住油茶这个优势产业，作为促进群众生产发展的途径。各地情况不同，但也各具优势，要用好这些优势。第二，掀起了科技兴农热潮。江西省与中国林科院亚林中心紧密结合，在油茶的良种繁育、栽培技术研究与推广方面大做文章。第三，坚持龙头企业带动油茶发展的路子。第四，充分发挥农村种植油茶能人的作用。这些都是值得学习的经验，各地要根据实际情况，开展创新性推广这些经验，走出自己的路子。其他省份如广东、广西，也有很多好的做法。这次会议后，我希望9个省区加强联系和经验交流，共同促进油茶产业的发展。
    二、下一步该怎么做
    要谈下一步做些什么事情，该怎么做，首先要总结一下我们做了哪些工作？还存在哪些问题？目前，油茶主要分布在来参加会议的9个省及其周边省份，总共17个省区，面积5000万亩，产量22万吨。相对这么大的面积，产量却非常低。油茶发展也是几经起伏，尽管如此，在大家的努力下，还是取得了一定的成绩。
    第一，对油茶产业发展的认识大大提高。如果5年前我们来谈把油茶作为大产业来抓，大家可能不会有今天这么深刻的认识。这些年来，由于科技人员、企业家和林农不断创新，市场不断开拓，使我们对油茶的认识进一步提高，市场环境进一步得到优化，发展的氛围已基本形成。特别是2005年7月在香山召开的中国油茶发展战略研讨会上，各方面的专家对油茶的营养价值及其油茶产业发展前景进行了充分讨论。在今年初的中央农村工作会议上，国家食品药品监督管理局局长建议把发展油茶作为重点，从食品药品检验角度说明油茶具有极高的营养和保健价值，反复强调必须把油茶抓起来，并希望把油茶作为中华人民共和国食品的金字招牌打出去。他们不是站在林业角度来谈油茶，而是从全国食品药品的角度来谈发展油茶，这个建议让我感到油茶发展氛围与以前大不相同，认识已经有了充分提高。
    第二，在良种繁育和栽培技术方面取得了突破。“六五”期间我们就开展了油茶良种选育工作，特别是中国林科院亚林所、亚林中心、湖南林科院、江西林科院和广西林科院，以及其他一些基层研究单位，经过数十年的不懈努力，选育出了很多丰产性好、抗逆性强的优良品种。仅江西就有15个优良品种，广西选育的“岑溪软枝”油茶品种非常出名，而且在全国进行了推广。正是由于有了这些好的良种，使油茶发展有了基础。同时，这几年对油茶实施低产林改造也摸索出了一整套经验，形成了《油茶低产林改造技术规程》，这也使我们油茶低产林改造有了可行的依据，为下一步改造油茶低产林创造了很好的基础，为推动油茶产业发展做出了突出贡献。
    第三，在加工技术、产品质量、品牌意识方面有了显著提高。这几年工作的一个很大成绩是加工水平的提高，涌现出了一大批龙头企业。刚才介绍的江西青龙高科和其他企业就是龙头企业的杰出代表。龙头企业的发展，使油茶产业的技术创新能力得到进一步加强，产品市场得到进一步开拓，加工技术进一步完善，知名度也进一步提高，使广大农民在发展油茶方面有了新出路和大市场。
    第四，油茶的经济效益大幅度提高。由于技术投入、资金投入和市场环境的改善，油茶的利润空间也逐步扩大。不同等级市场带来利润空间也不一样，同样的1升茶油，在国内的价格为40—50元，至少也要20—30元，而在欧美市场的价格则要高出3—4倍，这样就为油茶发展创造了很好的条件和动力。在座的各油茶产区的同志们为发展油茶也做了大量的工作。这些条件，使我们能够在新的历史时期站在更高的起跑线上，推动我国油茶产业的发展。
    但是，我们也要看到油茶产业还存在着诸多问题，主要可以概括为三大状态。一是大部分油茶还处于野生状态。油茶在农民的意识中仍是野生植物，任其生长，能采多少就采多少，缺乏经营管理。我国5000多万亩油茶，开展经营的仅仅是一小部分，大多数还处于野生状态。面积很大，产量很低，质量也很差，经济效益更谈不上，这是一个最要紧的事情。二是油茶产业还处于自然经济状态。基本上是农民自收自用，不是一种现代产业发展的状态，这也是我们要改造它的原因。三是油茶产业仍处于封闭状态。虽然有些企业已经开拓了油茶的国外市场，但主要是供国内消费，主要是供南方市场消费，从产业角度看基本处于封闭状态，没有商品经济的开放状态。从这个方面看，油茶产业发展的潜力非常之大。
    之所以存在这样三种状态，主要原因：一是认识不到位。对油茶发展还要进一步提高认识，林业部门还要加大向各级党委、政府的宣传，加大对社会的宣传，大力宣传油茶的意义，大力宣传油茶的商机，这是林业部门义不容辞的责任，必须做好。二是对油茶的科研开发力度不够。农民对于水稻、小麦、玉米再熟悉不过了，实际上最初农作物品种很多，但是经过人类社会几千年的发展，最后仅集中到这几个品种上，这是靠长时间、高投入的科研实现的。而我国油茶的科研力度还远远不够，虽然现在有些示范片产量可以达到50公斤，但只有极少的几亩、几十亩，最多几百亩，其余的产量还很低，说明油茶的配套栽培技术还没有完全过关。此外，油茶的加工也存在很多问题，离现代工业要求差距很大。三是油茶的品牌战略问题。怎么按现代工业模式来经营和打造油茶品牌，我们还没有很好的路子。国外农产品的知名品牌是多年形成的，像大家都知道的雀巢、亨利这些国外知名品牌。但它的原料并不一定来自注册这个品牌的国家，更多的是来自消费国。因此，加强和提高油茶品牌战略意识十分重要。四是目前还没形成一整套政府介入、推动的经济政策。一项产业的发展初期，必须有政府的推动和帮助，特别是像我们这样的发展中国家，民间资本非常薄弱，在无法和国际市场抗衡的情况下，政府的政策推动和扶持尤为重要。而油茶产业存在的问题主要是没有形成一个完整的政策体系。
    下一步，我们应从以下几个方面来加快油茶产业的发展。
    1、提高认识，加大宣传力度。要把油茶产业的发展纳入当地社会主义新农村建设规划，尤其是林业发展规划，与退耕还林、沿海防护林、长江防护林等重点生态工程建设相结合，特别是退耕还经济林以及下一步要实施的林业“血防工程”建设，都可以结合油茶的发展，有条件的地方都可以栽植油茶，这样既有生态效益，又有经济效益。要把油茶融入整个经济发展全局，使它在区域经济发展当中有地位、有资金。
    2、加大政策、资金扶持力度，全面提升油茶产业化水平。发展油茶产业，一要靠政策扶持。一些省份集体林权制度改革有一个很重要的政策是林地界定到人。但是，单纯靠界定到人，对提高地方社会经济总产值作用不大，因为一个人的能力有限，有的人会种田，有的人不会种田；把地界定给会种田的，他会种的很好；不会种田的，你界地给他，照样种不好。所以，第二个很重要的政策就是土地流转，形成规模。使会种田的得到更多生产资料，不会种田的通过流转也能得到好处。所以油茶的发展政策，就是要把土地界定给农村的能人，促进油茶种植的规模化发展。二是靠资金扶持，增加投入。刚才我讲了，油茶发展要结合各项林业生态工程，有条件的地方完全可以把油茶纳入林业工程建设内容。今年江西有10万亩荒山造林项目种植油茶，利用荒山造林项目来推动油茶发展。另一个方面是农发资金。农发资金有两块，一块由省财政掌握，另一块是中央掌握的。国家农发资金中的林业投入部分每年可达2亿元。下一步要加大对油茶的投入，只要把项目选准，可行性研究报告做好，我们就给予支持。三是再出台一些政策，结合经济林产业发展予以支持。国家林业局专门搞了一个“关于油茶产业发展的意见”，来指导和促进油茶产业的发展。
    3、重视扶持龙头企业。油茶具有农业产品性质，存在弹性风险，不是市场需要多少就能提供多少。油茶栽下去几年就开始挂果，产量不能够随着市场需求的变化而变化。油茶市场需求不稳、弹性不足的问题，需要靠龙头企业弥补抵消，龙头企业具有贮藏、加工和开发市场等功能，在某些方面可以抵消这方面的风险。扶持龙头企业，实际上就是支持油茶产业。国家林业局正在考虑出台对龙头企业的扶持政策，准备在“十一五”期间形成30多个具有代表性强、开拓性好的油茶龙头企业，并在政策、资金、贴息贷款等方面给予重点扶持，力争创造出十几个或者几十个油茶知名品牌，使我国的油茶真正在世界市场上叫响。
    4、加强油茶产业科研和新技术推广。油茶发展要有良种、良法。这几年油茶产业之所以发展得好，就是因为选育了一些良种，但是还不够。下一步要把油茶作为重要科研项目进行研究和推广，使油茶产业真正实现种植良种化，在此基础上还要进行标准化作业。现在林业种植方面的标准做得还不够。这次全国林业科技大会上贾治邦局长对苹果标准化作了很好的解释，从土壤测定、套袋大小、一棵树上的果实多少个、枝条多大、树龄大小，都按标准实施，苹果长出的大小品质都一样，市场价格自然就高。虽然油茶需要二次加工，但果实品质要一样，否则就要影响茶油品质，最终影响市场行情。所以要对技术规程、产品标准进行深入研究。标准主要是根据市场需求确定的，有的企业已经按欧美市场的标准要求制定了生产标准。但仅仅制定标准还不够，重要的是要有技术支撑。所以我们讲油茶发展要产业化、良种化，很重要的是要标准化加上品牌化。
    5、加强组织领导，提高服务水平。发展油茶产业，主要靠社会力量，特别要组织好有关的协会。政府部门的作用主要是加强组织领导，做好服务工作，做好科技的、政策的、还有像病虫害防治等这样的具体服务，创造宽松的经济发展环境。这些工作的联结点是各地的油茶协会组织。要使油茶协会组织能够真正在政府与产业之间起到沟通和纽带作用。江西省林业厅刘礼祖厅长介绍，组建江西省油茶产业协会时，他们改变了过去的老模式，会长、副会长全部由企业负责人担任，真正让企业自主组建协会，更好地发挥作用。通过这种方式，使油茶产业能够健康的、适应市场的、又快又好的发展。
    同志们，油茶产业迎来了前所未有的大好发展机遇，加快油茶产业发展意义重大而深远，希望重点产区的各级林业主管部门结合本地实际，积极行动起来，尽快制定扶持油茶产业发展的有关政策，努力争取扶持油茶产业发展的各项资金，切实关心油茶生产一线的林农，全力服务油茶加工企业，求真务实，真抓实干，共同把我国油茶产业做大做强，为建设社会主义新农村做出新的贡献。