竹，繁盛中国，惠利世界。

当人类面临塑料污染之困，当竹藤材料一再引人注目，中国大地上涌动起一场以“竹”为主题的深刻的绿色变革。2022年，中国政府与国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议。2023年，《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称“行动计划”）正式实施。作为倡议发起参与者和三年行动计划实施支撑单位，国际竹藤中心持续完善顶层设计，推动关键核心技术突破，强化标准体系建设，促进产业链协同创新，全力推动各项工作落实落细，积极助力“以竹代塑”从国际倡议一步步落地为国家行动。

三年来，为动态掌握行动计划推进情况，国际竹藤中心通过政企合作调研、把脉项目攻关、分析发展态势、组织专家研讨等多种方式，对“以竹代塑”重点行动及保障措施落实情况进行持续跟踪与科学评估，一幅立体而生动的发展图景清晰浮现：从国家部委到竹林深处，从实验室到生产线，从国内消费市场到国际多边舞台，一根根翠竹正以前所未有的姿态，编织出一条科技赋能、产业兴旺、全球合作的绿色发展之路。行动计划解锁的中国方案，为全球塑料污染治理、应对气候变化贡献了一份切实可行的绿色答卷。

七项行动：推动理念扎实落地

当竹吸管替代塑料管，当竹纤维融入汽车内饰，当竹缠绕管道广泛应用于市政工程中……这些转变的背后，是一场融合技术创新与产业实践的深刻演进。三年行动计划部署七项重点行动，系统构建了“以竹代塑”实施路径，助力“以竹代塑”产业飞速发展。

创新活力更加强劲。科技创新是“以竹代塑”理念落地的关键支撑与核心动力。两年多来，相关部门与各地持续加大科技投入，组织科研院所、高校和企业开展协同攻关，取得了一系列新突破、新成果。国家层面设立了“十四五”重点研发计划“揭榜挂帅”项目、国家自然科学基金重大项目、中国工程院战略咨询项目等，成功攻克竹纤维分级利用与异构轻质复合材料设计制造、竹质日用品高效制造与绿色防护等一批关键核心技术，竹纤维餐盒、竹膜袋、竹纤维汽车内饰件等一系列适配不同场景的新产品成功推向市场。其中，国际竹藤中心牵头和参与完成的“汽车内饰用竹纤维复合材料制造关键技术与应用”“全竹纤维餐盒餐具绿色制造关键技术”等相关产品与技术均获国际领先评价。同时，各级地方政府设立专项资金和“尖兵领雁+X”“揭榜挂帅”等科技计划，支持林道建设、竹林经营、产品研发、装备研制等，培育专精特新中小企业。大批企业加大科技经费投入力度，积极开发适应市场需求的高质量竹产品，不断提升技术含量和市场竞争力。此外，国际竹藤中心牵头组建国家以竹代塑创新研究院、以竹代塑创新联盟，发布37项“以竹代塑”重点科技成果，开展多场技术推广活动，建立起以技术为支撑、市场为驱动的开放式合作模式。

产业生态更加成熟。各竹产区抢抓“以竹代塑”重大机遇，依托当地资源禀赋、产业基础和技术优势，因地制宜延伸产业链，推动“以竹代塑”产业集聚发展，培育出一批产业链条完整、带动能力强的龙头企业，形成了“一根竹子吃干榨净”的全竹高效利用模式，初步构建起品类齐全、业态丰富、特色明显的竹产业体系，催生了新的经济增长点，形成了支柱产业。数据显示，我国竹加工企业1万多家，全产业链吸纳就业人数超2900万人，竹产业产值从2022年的4153亿元增长至2024的5200多亿元，产业规模稳步提升。福建、四川两省竹产业年产值均突破1000亿元，全国近10个县市竹产业产值超过100亿元。

产销对接更加畅通。随着理念日益深入人心，产销对接机制持续优化。各部门、各地方通力合作，构建了政企学研多方参与的交流合作机制。“以竹代塑”产品连续3届亮相中国国际消费品博览会，连续5年参加中国国际服务贸易交易会。其间，商务部联合国家林草局举办“推动‘以竹代塑’ 促进绿色消费”论坛；国际竹藤组织精心打造全竹展厅，举办“以竹代塑”主题边会。福建、江西、湖南、浙江等地政府和企业相继举办研讨会、发展峰会、博览会等，中国林学会、中国竹产业协会等组织开展“以竹代塑”专题研讨会、发展推进会等。一系列活动有效助推政企合作、产学互动、产销协同、供需对接。

替代场景更加多元。国家林草局、国家发展改革委更新发布《“以竹代塑”主要产品名录（2025年版）》，涵盖4大类应用场景、25小类产品，科学引领产品生产。工业和信息化部、住房和城乡建设部、国家邮政局等部门积极推动“以竹代塑”产品在建筑建材、快递包装等重点领域落地。福建、浙江、四川、安徽等地出台专门文件，鼓励行政机关、事业单位以及住宿餐饮、生活服务、文化旅游等重点领域使用竹制品替代塑料制品。在政策引领和指导下，管用实用好用的替代场景纵深拓展，一批独具特色的应用场景和示范样板加速形成。目前，竹餐具、竹膜袋等已在日常生活场景开展替代使用，竹缠绕复合管应用于市政水利水电等工程，竹格栅、竹格淋水填料等在建筑施工、工业冷却系统等领域逐步推广，竹纤维复合材料成功应用于汽车内饰，并在20多款车型“上车”。

特色引领更加鲜明。各地不断开展试点示范探索，树立了各具特色的示范标杆。国家发展改革委批复浙江省安吉县开展“以竹代塑”应用推广基地建设，国家林草局支持浙江省建设“以竹代塑”先行示范省，福建南平开展“以竹代塑”示范城市建设，四川兴文推进“以竹代塑”示范县建设，安徽省在池州、黄山、宁国、广德、岳西等地开展省级“以竹代塑”应用推广试点。多层级、多样化的示范实践，成功构建起一个层次分明、特色突出的“以竹代塑”试点示范体系。

宣传引导更加紧密。为培育社会共识、引领绿色风尚，各有关部门和单位积极主动开展形式多样的宣传解读工作，举办了进机关、进校园、进社区系列活动，结合科技活动周、全国科普日、国内外会议和论坛等，开展了专题报告、宣传材料发放、展品展示和实验展演，积极科普“以竹代塑”知识、推介“以竹代塑”成果，推动“以竹代塑”理念广泛传播。同时，组织专家接受中央电视台、《人民日报》等主流媒体采访，形成一系列专题报道，有力营造了全社会了解、支持并参与“以竹代塑”的良好氛围。

国际交流更加深化。中国政府联合国际竹藤组织制定发布《“以竹代塑”全球行动计划（2023—2030）》，提出六大行动目标和23项具体行动，全球落实进程加速推进。国际竹藤组织先后在10余个国际场合发表声明、举办边会等，系统展示“以竹代塑”理念及中国方案与实践成效，广泛凝聚竹材作为塑料污染解决方案的全球共识；与亚非拉地区7个成员国联合开展“以竹代塑”系列研究，促进成员国竹资源利用效率稳步提升。国家林草局联合国际竹藤组织成功举办首届“以竹代塑”国际研讨会、中欧非科技创新与绿色产业合作论坛；联合商务部举办多期“以竹代塑”援外培训；正加快建设中非竹子中心项目。我国以技术输出支持全球“以竹代塑”发展及环境保护，在竹产业国际合作中的主导地位日益凸显。

三重保障：夯实产业发展根基

“以竹代塑”三年行动实践，不仅是一场产品和技术的革新，更是一次系统的制度构建。伴随着产业的快速发展，标准体系、政策支持与行业协同三项保障措施逐步完善并形成合力，全方位筑牢“以竹代塑”可持续发展的根基。

标准体系逐步完善。标准是产业发展的技术基石与市场规范的重要保障。国家林草局发布《“以竹代塑”专项标准体系》，涵盖基础通用、工程及建筑材料、农林生产用品、文体用品、工艺品、医用品、家具家居、电器外壳、日用品等九大类、140项标准，全国竹藤标准化技术委员会（SAC/TC 263）积极组织相关国内标准制修订工作。国际标准化组织竹藤技术委员会（ISO/TC 296）推动竹产品国际标准制定，竹吸管国际标准已发布，竹缠绕管道、竹格填料等国际标准已立项。不断完善的标准体系，为“以竹代塑”产业提质增效与市场规范化提供了关键支撑，并促进了国内外市场的互联互通。

政策支持持续强化。国家发展改革委印发《产业结构调整指导目录（2024年本）》《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》《节能降碳中央预算内投资专项管理办法（2024年）》，均将“以竹代塑”纳入其中。2025年修订的中央预算内投资专项办法，将支持范围进一步拓展至基础设施建设和产品生产应用推广。近两年来，仅国家发展改革委安排支持竹产业相关项目经费就已超过9亿元。财政部将相关竹制品纳入政府采购节能环保品目清单，推动全国101个城市的政府工程优先采购。中国人民银行等部门印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，将各类“以竹代塑”产品制造纳入目录。同时，福建、浙江、湖南、江西、四川等多个省、市、县相继出台多份政策文件，引导并支持竹林资源科学培育和高效利用、竹材制品创新研发和推广应用，组织谋划中央预算内投资项目，推进全产业链提质增效。2026年1月，商务部等9部门联合制定的《关于实施绿色消费推进行动的通知》，明确提出支持使用“以竹代塑”产品。一系列自上而下、系统协同的政策部署，已初步构建起支撑“以竹代塑”全链条发展的制度框架，为产业发展奠定了坚实的政策基础。

协会作用有效发挥。中国竹产业协会、中国循环经济协会等行业协会以及以竹代塑创新联盟积极发挥桥梁纽带作用，搭建行业交流平台，多次参加或举办中国国际竹产业交易博览会、国际竹业品牌博览会、“以竹代塑”产业高质量发展推进会等活动，加强企业间信息共享，助力政企合作和产学互动。国际竹藤中心协助主管部门开展调查研究，针对产业发展瓶颈问题提出对策建议。

蓄势新程：拔节成势开新局

三年来，“以竹代塑”经历了一场从战略蓝图到产业实景的深刻转变，交出了一份精彩的答卷。“以竹代塑”集群集聚发展态势良好，初步建立了现代化产业体系；竹产品种类超过1.5万种，产品质量、产品种类、产业规模和综合效益进一步提升，重点产品逐步推向市场。竹材留青展平、竹加工废弃物循环利用、竹材全组分分离等关键技术成功突破，实现全竹利用，主要产品生产效率逐步提升，生产成本逐步降低，应用领域逐步拓宽。

而今，竹缠绕管道已在11个省份铺设超700公里，生产效率提升25%，单位成本下降13%，自动化率提高30%；竹纤维汽车内饰件正在加速整车使用，实现零部件减重15%—20%、利润提升20%以上；竹吸管单台设备产能实现每小时2000支，综合附加值提高25%；竹衣架实现连续化生产，生产效率提升37%，人工成本降低60%……

成果可喜，前景更广。作为一项仍处于起步阶段的新兴产业、特色产业和绿色产业，“以竹代塑”未来蕴藏着更为巨大的发展潜能与空间。放眼国际，全球塑料污染治理进程正在加速，越来越多的国家和国际组织认识到“以竹代塑”这一基于自然的可持续解决方案的重要意义，正采取务实行动加快“倡议”落实见效。聚焦国内，“以竹代塑”已被赋予了多重战略意义，得到各级政府的高度重视。我国拥有近800万公顷竹林，年均生产竹材1.5亿吨，开发利用率提升空间巨大。完整的产业链和持续增长的市场需求，为产业发展提供了坚实的支撑。随着党的二十届四中全会作出“壮大林草产业”的战略部署，“以竹代塑”必将在建设现代化产业体系、协同推进降碳、减污、扩绿、增长等方面，释放更大潜力、发挥更大作用。

“以竹代塑”不仅是一项环保倡议，更是一场融合技术创新、产业升级与国际合作的生动实践。站在“十五五”新起点，国际竹藤中心将抢抓新一轮科技革命和产业变革等重大机遇，树立领跑意识，以科技创新引领“以竹代塑”全面转型升级，为全球塑料污染治理与绿色转型持续注入中国智慧、提供中国方案。